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巴基斯坦外交官撰文:天津峰会将增强上合组织全球影响力


过去20多年来,上海合作组织已发展成为欧亚大陆、中国、中亚和南亚及毗邻地区对话、合作和稳定的中心平台。上合组织如今的议程涵盖广泛事务,包括反恐、区域安全、经济一体化、技术创新和社会文化交流等。

轮值主席国机制在制定这些优先事务方面发挥决定性作用,每个成员国都在上合组织的发展轨迹上留下各自印记。在这种背景下,中国担任上合组织2024至2025年度轮值主席国具有极其重要的意义,原因并不仅在于中国的规模和雄心,还在于中国有可能塑造该组织未来十年的走向。

值得回顾的是,巴基斯坦成为上合组织正式成员国的第一年恰逢中国担任2017至2018年度轮值主席国。当时,中国的大力支持助推巴顺畅融入上合组织框架。作为巴首任上合组织国家协调员,笔者目睹了中国当时推出与时俱进的和以改革为导向的高瞻远瞩议程。

预计即将举行的天津峰会将重申上合组织的作用:成为欧亚大陆、中国、南亚和东亚、中东和北非以及更广泛地区的和平、稳定与繁荣的基石。上合组织正在两条将会交汇的轨道上推进其发展计划。首先,《上合组织至2030年经济发展战略》不但为贸易、投资、基础设施互联互通和技术合作绘制精准路线图,也为区域一体化奠定坚实经济基础。其次,在此基础上,《上合组织至2035年发展战略》将安全、机构合作、文化交流和全球多边参与纳入其中,为上合组织在塑造下一个地缘政治时代中的作用绘制战略愿景。

值得注意的是,中方提出的“三大全球倡议”——全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议——为上合组织在互联互通、可持续发展、安全合作和文明对话等领域提供灵感。虽然这些倡议尚未被正式纳入上合组织官方文件,但这三大倡议的基本原则和价值观已通过不同形式融入上合组织的独特架构和多边精神中。

中国围绕2025年“上合组织可持续发展年”这一主题,在全球发展倡议八大重点领域,包括减贫、粮食安全、公共卫生、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等开展一系列合作与行动。

在经济方面,中国推动在贸易结算中更多地使用本国货币,提出设立上合组织开发银行和发展基金等建议,支持交通、能源和数字经济领域的互联互通项目。中国还加快推进上合组织自贸区可行性研究以促进该组织内部贸易。

上合组织在数字领域也取得重大进展。6月17日,第四次上合组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议在新疆克拉玛依举行,通过《上合组织成员国数字化转型行动计划》,旨在调整政策、共享技术、扩大骨干网和数据中心等基础设施,同时推进人工智能、大数据、云计算、智慧城市、跨境电子认证和数据治理方面的合作。

开展文化和人文交流活动也成为中国担任上合组织轮值主席国期间的要务之一。青年交流项目、网络倡议和知识合作平台与上合组织的经济和安全议程相得益彰,构建更加平衡和全面的合作体系。总而言之,在上述所有措施以及许多其他措施的共同作用下,上合组织成员国元首理事会会议从定期年度磋商论坛提升为真正的全面合作机制。上合组织天津峰会标志着该年度会议发生这种转变,既夯实上合组织的制度根基,又增强该组织的全球影响力。

上合组织必须让有关宣言落实为实际行动,通过加强情报共享、能力建设和切实打击“三股势力”,将合作框架转变为真正的安全合作。

简言之,上合组织具有坚实基础,但下一阶段需要务实合作、更深层次的经济一体化和灵活决策,并扮演更强大和更自信的全球角色。综上所述,在担任轮值主席国期间,中国通过加强安全合作、深入开展有关经济和数字举措并促进文化互联互通,有效推进上合组织的共同目标。 

巴基斯坦将担任上合组织2026至2027年度轮值主席国。我们将借鉴中国朋友的先行经验:中国五次主办上合组织峰会和众多重大活动的丰富经验将为我们的成功提供宝贵支持。(作者巴巴尔·阿明是巴基斯坦首任上海合作组织国家协调员、曾任驻澳大利亚和驻挪威大使,王会聪译)