英国“对话地球”网站7月31日文章，原题：中国的零碳工业园区能否走向世界？  中国“十五五”规划纲要提出了“建设100个左右国家级零碳园区”的目标。这标志着零碳园区建设在此前全国各地进行的一系列试点项目基础上进行了升级，此类园区建设被提升为国家重点事项之一。

随着中国的工业生态系统与全球工业供应链的联系日益紧密，一些分析人士想知道，中国在国内推动零碳园区建设的行动是否也将向海外扩展。世界资源研究所的数据显示，截至2022年，中国在全球共有159个海外工业园区。随着中国企业正在津巴布韦、肯尼亚和印尼等国开发新园区，这一数字仍在增长。

世界能从中国的零碳园区设计建设中学到什么？在众多“一带一路”共建国家积极推进工业化进程的当下，中国企业是否有可能帮助将该模式推广到其他国家？

在全球许多地方，工业园区被经济学家和政策制定者视为实现经济发展的核心工具。工业园区有助于吸引外资，推动工商业增长并加强本地价值链。建设工业园区也成为许多发展中国家经济政策的重要组成部分。

中国是全球工业园区和经济特区数量最多的国家。落基山研究所今年1月发布的报告显示，在全球5383个工业园区和经济特区中，近一半位于中国。世界资源研究所发布报告称，越来越多的中国企业也在投资兴建海外工业园区，其中近一半位于东南亚（45%），其余主要分布在非洲（28%）或欧洲（25%）。

世界资源研究所对中国现有海外工业园区的调查显示，它们大多位于太阳能资源丰富的地区。研究发现，这些园区有潜力建设约420吉瓦的太阳能发电装机容量，以及超过116吉瓦风电装机容量。该研究所的分析称，这相当于每年可以减少3.4亿吨碳排放，超过英国2024年的全年碳排放。

除在技术上可行外，全球贸易和发展政策的转变也为绿色工业园区带来新的推动力。业内分析人士表示，许多发展中国家都希望利用自身的比较优势来支持产业升级，并希望进入电池制造、电动汽车组装等高附加值行业。但如果这些国家仍然依赖化石能源基础，那么中国投资者到那里投资高附加值行业将冒很大风险，因此他们会希望在清洁能源基础上开展投资。

国际非营利机构“气候组织”能源总监山姆·金明斯也表示，“对公司来说，能够令人信服地作出净零承诺并使用可再生电力，正在成为一个越来越重要的有利经营因素。”能够做到这一点对于企业进入其他市场并确保其运营至关重要。

金明斯以俗称“碳关税”的欧盟碳边境调节机制为例，解释了新的贸易规则正如何改变激励机制。他表示，此类规定要求公司申报其碳排放量。对于出口导向型企业来说，“如果能入驻一个仅凭其运营所在地就能满足这些要求的工业园区，那将是巨大竞争优势。”他说，这些好处不仅惠及企业，也惠及园区和东道国。

世界资源研究所表示，中国承诺停止在海外新建燃煤电厂，以及生态环境部联合商务部印发《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》，都已成为促使海外工业园区减少碳排放的额外推动力。中国的一些省份也出台了有关评估海外工业园区的政策，将低碳表现纳入对本省份企业投资的海外工业园区的年度评估中。

工业园区的类型也很重要。并非所有园区都像印尼的镍冶炼园区或津巴布韦目前正在开发的钢铁工业区那样碳密集。例如，专注于轻工制造业和组装业务的工业园区更容易用清洁电力替代化石能源。从脱碳角度看，电气化是中国海外工业园区中最为可行和可规模化推广的领域，将发电转向可再生能源和低碳来源能产生立竿见影的减排效果。

然而，将零碳园区纳入中国企业的海外投资列表绝非易事。专家表示，首要问题是能否获得清洁能源，这在各国之间以及各国内部都存在差异，并且既取决于自然条件也有赖于电网等基础设施。另一个问题是土地使用权，太阳能发电尤其需要大面积土地。此外，与国内相比，中国企业在海外投资时还面临东道国政府支持不足问题，这使得企业很难主动推动脱碳进程。

那么，东道国政府如何才能促进低碳和零碳园区发展呢？他们能从中国学到的经验是，应该考虑低碳和零碳园区对整体经济而非单个项目层面上获得的回报。在金明斯看来，尽管中国建设零碳园区是契合自身国情的举措，但“协调、风险共担和一站式许可的设计原则同样可以应用于其他经济体”。中国在实践中积累的大量经验对其他国家同样具有宝贵参考意义。 

6月初，印尼智库基本服务改革研究所的研究人员去了上海和苏州，以了解中国如何构建自身能源转型生态系统。在中国，一家光伏企业告诉他们，零碳园区建设的发展需要一种长期的迭代式方法。这在任何政治和经济背景下都具有挑战性，但这并不意味着无法取得进展。是否取得进展将取决于能否出台相关政策或采取切实行动，来应对挑战并不断推动零碳园区建设。（作者汤姆·巴克斯特是“对话地球”网站项目负责人，丁雨晴译）