欧洲《现代外交》网站9月29日刊登题为《中国摆脱贫困的秘诀能在巴基斯坦奏效吗？》的文章，作者是扎伊娜卜·阿拉姆。文章编译如下：

贫困牢牢扼住了全球南方国家发展的咽喉。中国在摆脱贫困方面已成为全球南方国家学习的榜样。

中国已使8亿多人口摆脱贫困，为全球减贫事业作出了重要贡献。

中国的成功并非偶然，这是有针对性政策的成果。这些政策采取了适应其情况的措施，建立了系统的组织结构，并坚定执行和监测这些政策的效果。

自2013年以来，“精准扶贫”一直是一个驱动脱贫的方式。基层官员利用在村庄里的时间，确定绝大多数生活贫困的人员，评估他们贫困的原因及其贫困程度，然后找到以结果为导向的解决方案。每个官员都有责任为一个家庭提供量身定制的帮扶措施，包括实现可持续创收、在没有强迫的情况下从不适合居住的地区搬迁和重新安置、增加受教育的机会和提供无息贷款等。整个进展情况可以通过不断更新的数据库进行评价。

与此同时，中国政府还将贫困、欠发达地区进行划分，并分别制定针对各个地区的政策。

同样重要的是制定社会保护政策，目的是为农村地区提供更多社会保障。中国于2007年在全国建立农村最低生活保障制度，中国还扩大了为弱势群体提供农村养老项目和基本医疗保险的政策。中国目前90%以上的人口参加了某种基本社会保险。

虽然巴基斯坦的邻国找到了摆脱贫困的方法，但巴基斯坦似乎仍深陷结构性危机，无法有效应对这一困境。巴基斯坦必须采用一种透明和负责任的制度，以使正在执行的减贫战略有效和可持续。因此，国家实施的政策必须以结果为导向，通过绩效指标跟踪每个家庭的进展，地方官员必须对结果负责。

巴基斯坦政府于2008年启动了贝娜齐尔收入支持计划，作为其主要的社会安全网项目。该计划是向社区弱势群体提供无息贷款，并辅以一个退出战略。其他项目包括埃赫萨斯计划，其目标是缩小贫富差距，同时确保政府为公民提供平等机会，并为弱势的巴基斯坦民众提供可靠的支持系统。这种至关重要的措施应是可持续的长期帮扶，而不是短期救济。例如，强制性的技能发展课程和获得教育，这将有助于巴基斯坦民众打破依赖救济的循环。

巴基斯坦有2.48亿人口，必须有效利用其人力资源。像小额信贷这样的措施必须透明地实施，以便使这些项目有效地实现其目标。孟加拉国的乡村银行就是一个典型例子，该银行利用小额信贷的力量向妇女和社区的弱势群体提供无息贷款，帮助妇女跨越创业的门槛。

同样重要的是公私伙伴关系，政府应通过提供税收优惠、补贴和放松管制等措施，使双方合作正规化，这将有助于鼓励私营企业投资农村发展。

贫困阻碍了巴基斯坦的社会和经济发展。与此同时，中国有效地实施了精准扶贫，建立了一个可持续、可问责和高度透明的脱贫机制。巴基斯坦应当借鉴这种有效的长期战略，从而使自己摆脱贫困。（编译/王群）