参考消息网12月27日报道 据《日本经济新闻》12月25日报道，关于利用肉和鱼细胞制成的培养肉，日本在制定规则方面停滞不前。新加坡和美国允许出售培养肉，而在日本连试吃培养肉都无法实现。显而易见，政府首先要放宽管制，并打破不同部门各自为政的局面。但实际上，关于应如何放宽管制尚无定论。即使日本国内初创企业有技术实力，其发展热情也会受到打击。这可能导致技术流向海外。

“散发出烤肉的香气。”今年5月，总部位于东京都中央区的细胞农业研究机构举行成立大会，展出了牛肉和鸡肉等培养肉。大会乍看是试吃会，但实际上止于“煎烤体验”，仅仅是确认用煎锅煎肉过程中飘散出的香气、滋滋作响声以及烤出来的色泽。

之所以不能试吃，是因为培养肉尚处于研发阶段，其安全性尚未得到确认。不同于在既有食品基础上发展起来的大豆蛋白肉和蟋蟀肉等，作为食品的培养肉属于未开发领域。

统管粮食生产的农林水产省成立了食品技术官民协议会，并于2023年2月制定了时间表。时间表中指出，为制定培养肉相关规则和争取消费者理解，将探讨和实施确保安全的措施。尽管指明了努力方向，但10月的更新版时间表仍未提及具体实施时间，似乎算不上真正意义上的时间表。

培养肉已在部分国家市场上流通。2020年，新加坡政府允许美国伊特贾斯特公司生产和销售鸡肉培养肉，开创了世界先例。特定餐馆可提供用培养肉制作的鸡肉三明治等。美国政府则于今年6月批准两家公司生产和销售培养肉。

而另一方面，培养肉在日本还不能被称为食品。日本《食品卫生法》禁止销售可能损害人体健康的食品。食品进口商和销售商有义务确保食品安全，接受国家和地方政府的监督和指导。

正如前厚生劳动大臣加藤胜信所言，厚生劳动省所持的立场是“包括生产技术在内，培养肉处于研究开发阶段”。

厚生劳动省并非完全袖手旁观。自去年12月起，它就召开有关食品卫生的专家会议，讨论培养肉等问题。该部门听取经营者汇报培养肉的生产方法，探讨进行监管的必要性。培养肉被指存在的风险包括：细胞在生产阶段可能变质，以及培养液中的化学成分可能残留于产品中。

日本《食品卫生法》仅规定，在销售新研发的食品时，经销商有责任确保食品安全。日本并不像新加坡等国那样，存在事先批准销售新产品的机制。不过，若出现问题，事后可以禁止销售。对于经销商而言，这无疑是风险因素。

单是让细胞增殖的培养液，所需成本就达数亿日元。要抑制成本，必须与有生产设备和材料采购渠道的既有食品企业合作。如果不清楚培养肉在什么情况下会被禁售，企业就无法正式推进投资和生产。

11日，自民党的“细胞农业可持续社会推进议员联盟”(简称“细胞农业议联”)举办意见交流会，培养肉领域初创企业、食品企业和政府有关部门围绕细胞食品进行了讨论。企业要求政府制定预见商业化的指导方针，以大规模生产培养肉为前提。

培养肉的商业化不仅仅由厚生劳动省和农林水产省监管，还离不开消费者厅和经济产业省的干预。消费者厅负责食品标注等问题，经济产业省发放补贴对生物产业进行支持。这涉及多个行政窗口，因此企业希望政府搭建供有关人士齐聚一堂交换意见的平台。

细胞农业研究机构代表理事吉富爱望·阿比盖尔指出：“政府等待产业界积累知识和经验，而产业界等待政府出台方针。”

2025年世博会将在大阪举行，伊藤火腿-米久控股公司等四家企业届时将参展，计划让到场者试吃“仿和牛培养肉”。这也是细胞农业议联的目标。他们将推动政府成立跨部门的咨询窗口以及制定指导方针。